餐廚廢棄物清理是一項(xiàng)有助于綠色環(huán)保城市，十分重要且必要的項(xiàng)目，為啥如此難以落實(shí)？延安餐廚廢棄物回收帶你具體了解一下：

我國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，兼具資源和污染物屬性，如若處理不善，會(huì)引發(fā)食品安全和環(huán)境保護(hù)的雙重隱患。2011年，在“地溝油”“垃圾豬”事件頻發(fā)背景下，國(guó) 家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動(dòng)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，安排6.3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持首批33個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）探索餐廚廢棄物處理長(zhǎng)效機(jī)制。如今試點(diǎn)工作已進(jìn)入驗(yàn)收期，但餐廚垃圾違規(guī)收集、運(yùn)輸、處置的現(xiàn)象依舊突出，大量餐廚垃圾仍然流向違法違規(guī)通道，一些城市郊區(qū)“地溝油”“垃圾豬”窩點(diǎn)泛濫，“野火私煉”餐廚垃圾等對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也形成了環(huán)境保護(hù)的“盲點(diǎn)”。

多數(shù)餐廚垃圾向“暗道”

據(jù)了解，在餐廚垃圾管理試點(diǎn)背景下，多城市有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣J(rèn)定了若干家資質(zhì)企業(yè)并出臺(tái)文件規(guī)定，餐廚垃圾須交由資質(zhì)企業(yè)收集、運(yùn)輸和處理，一些城市還提出餐飲單位應(yīng)支付一定費(fèi)用。

“但實(shí)際上，資質(zhì)企業(yè)去餐飲單位收運(yùn)餐廚垃圾，不但不敢收費(fèi)，有時(shí)還得花錢(qián)打點(diǎn)酒店經(jīng)理、廚師、保安等，才能收到餐廚垃圾。不這樣的話，這些人會(huì)將餐廚垃圾分類(lèi)，把廢水、廢渣交給我們，把廢油脂偷偷賣(mài)給地溝油窩點(diǎn)。”有資質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

京、津、魯、蘇等地試點(diǎn)城市（區(qū)）資質(zhì)企業(yè)反映，目前不僅是小餐館，大酒店、學(xué)校食堂等規(guī)模餐飲單位也普遍將餐廚垃圾賣(mài)給沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。

在天津南市食品街、上谷商業(yè)圈及南開(kāi)大學(xué)津南校區(qū)等地發(fā)現(xiàn)，其餐廚垃圾多被掏油面包車(chē)收運(yùn)，輾轉(zhuǎn)至郊縣。

天津、江蘇蘇州等地一些餐館老板說(shuō)，中等以上規(guī)模的餐飲單位，一年產(chǎn)生的餐廚垃圾就能賣(mài)十幾萬(wàn)元，泔水已成了“搶手貨”。不少飯店看到能賺個(gè)外快，雖知違法違規(guī)，也樂(lè)見(jiàn)小販將餐廚垃圾整車(chē)運(yùn)走。

東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處有關(guān)人士坦言，餐廚垃圾只要收不上來(lái)，就可能產(chǎn)生“地溝油”“垃圾豬”。

有關(guān)人士指出，餐廚垃圾營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，“垃圾豬”食用后膘肥體重，甚至能長(zhǎng)到八九百斤。這類(lèi)豬被運(yùn)到城郊及農(nóng)村出售，即使低于市面價(jià)三成也盈利頗豐，較高的利潤(rùn)吸引著違法分子趨之若鶩。

上述現(xiàn)象還導(dǎo)致資質(zhì)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)能過(guò)剩，而大量餐廚垃圾流向違法違規(guī)通道。

監(jiān)管缺位、規(guī)定成擺設(shè)

對(duì)于監(jiān)管餐廚垃圾走向，打擊“地溝油”“垃圾豬”，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委對(duì)此早有規(guī)定。2010年7月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，明確了要建立市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。2011年，國(guó) 家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)通知，提出試點(diǎn)探索適合國(guó)情的餐廚垃圾處理工藝路線，形成餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源化和無(wú)害化水平。

但在試點(diǎn)落實(shí)層面，有關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致了各級(jí)各類(lèi)文件規(guī)定成為擺設(shè)，餐廚垃圾走向依舊成謎，“地溝油”“垃圾豬”多發(fā)態(tài)勢(shì)仍未根本逆轉(zhuǎn)。

有關(guān)企業(yè)指出，從源頭上監(jiān)管餐廚垃圾流向的難度并不大，但職能部門(mén)對(duì)此不作為，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任反而落到守法、有資質(zhì)的企業(yè)頭上，其只得想方設(shè)法搜集“地溝油”“垃圾豬”的證據(jù)，再通過(guò)媒體等渠道倒逼監(jiān)管。

對(duì)于部門(mén)監(jiān)管為何缺位，有關(guān)人士指出了兩方面的可能原因，一是牽扯利益關(guān)系，“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村長(zhǎng)就是地溝油作坊的保護(hù)傘”。

二是害怕無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人上訪鬧事，有關(guān)部門(mén)抱著“多一事不如少一事”的想法，監(jiān)管伺機(jī)而動(dòng)，嚴(yán)一陣、松一陣。據(jù)了解，一些“垃圾豬”養(yǎng)殖戶(hù)此前曾被媒體曝光、被監(jiān)管部門(mén)查封，但一段時(shí)間后即重操舊業(yè)，屢打不掉。

職能部門(mén)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致有關(guān)制度設(shè)計(jì)停留在紙面上，也使得國(guó) 家首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)的有關(guān)工作收效甚微。

有業(yè)內(nèi)人士指出，首批33個(gè)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市（區(qū)）中，目前完成既定實(shí)施方案有關(guān)指標(biāo)的僅有三五家。而5年間，有關(guān)部委又陸續(xù)推出4批試點(diǎn)，并安排相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金。

亟須完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任

當(dāng)前首批試點(diǎn)工作到期，相關(guān)部門(mén)亟須總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快探索出一條餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用的新路。

對(duì)此，有關(guān)企業(yè)和地方相關(guān)部門(mén)人士，針對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)處的前中后端提出了多條建議。

一是前段規(guī)范餐飲單位，確保餐廚垃圾流入正規(guī)的收運(yùn)處渠道。業(yè)內(nèi)人士指出，在政府規(guī)定餐廚垃圾須交由有資質(zhì)企業(yè)的背景下，各地宜統(tǒng)一餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛的標(biāo)識(shí)，其他車(chē)輛一律不許收運(yùn)。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)要求一定規(guī)模以上的餐飲單位與資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行餐廚垃圾收運(yùn)的全面對(duì)接，而對(duì)于小餐館等，應(yīng)借助公眾監(jiān)督力量、暢通舉報(bào)機(jī)制，對(duì)私下售賣(mài)餐廚垃圾的餐飲單位以及無(wú)資質(zhì)的掏油企業(yè)和個(gè)人，加大監(jiān)督和處罰力度。

二是中段完善機(jī)制，利用技術(shù)手段建立起餐廚垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控體系，破解其“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的難題。

三是終端發(fā)力監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“地溝油”“垃圾豬”窩點(diǎn)。餐廚垃圾收運(yùn)處諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管，也面臨“九龍治水”局面，涉及市場(chǎng)監(jiān)管委、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門(mén)。

由此，相關(guān)部門(mén)亟需進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、常態(tài)化執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，保障規(guī)模餐飲單位的餐廚垃圾交予有資質(zhì)企業(yè)，并堅(jiān)決打擊餐廚垃圾“野火私煉”“垃圾豬”窩點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府主要官員的監(jiān)管責(zé)任。有受訪者直言，“沒(méi)有辦不了的事、只有不辦事的人，如果有人發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾“野火私煉”窩點(diǎn)，必須直接問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)村長(zhǎng)，才能管住‘地溝油’、‘垃圾豬’”。

除了前中后端三管齊下規(guī)范餐廚垃圾“收運(yùn)處”，受訪者還指出，當(dāng)前破解餐廚垃圾相關(guān)難題、“地溝油”“垃圾豬”，還需立足實(shí)際、疏堵結(jié)合。

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，各城市郊縣區(qū)域均有不少?gòu)氖虏蛷N垃圾“收運(yùn)處”的企業(yè)或個(gè)人，面對(duì)餐廚垃圾管理新要求，其收運(yùn)處設(shè)備、工藝都難滿(mǎn)足，但轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)業(yè)又存在困難，這也是“地溝油”“垃圾豬”窩點(diǎn)屢打不掉的重要原因。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此指出，餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，在技術(shù)上并無(wú)過(guò)高門(mén)檻，難題是前期投入。有關(guān)政府部門(mén)宜加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶，發(fā)展一批技術(shù)達(dá)標(biāo)、規(guī)模運(yùn)營(yíng)、持續(xù)生存的資質(zhì)環(huán)保企業(yè)，徹底消除餐廚垃圾違法違規(guī)收運(yùn)處的利益暗道。